各鄉鎮人民政府，三月坪街道辦、縣直各單位：

　　為進一步明確我縣農村宅基地審批管理工作，加強部門協作配合，縣政府辦擬印發我縣《關于進一步明確農村宅基地審批管理有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。我局草擬了《通知》（征求意見稿），現向貴單位征求意見，請你們結合工作實際，認真研究，并于5月28日上午上午10：:0前將修改意見加蓋本單位公章反饋至縣農業農村局，若逾期未反饋，則視為無意見。聯系人：吳曉義，電話：7722808，郵箱：n7722452@126.com。

　　附件：《關于進一步明確農村宅基地審批管理有關事項的通知（征求意見稿）》

2021年5月27日

附件：

《關于進一步明確農村宅基地審批管理有關事項的通知（征求意見稿）》

各鄉鎮人民政府、三月坪街道辦，縣政府有關部門、有關直屬單位：

　　根據《江西省農業農村廳 江西省自然資源廳 關于規范農村宅基地審批管理的通知》《吉安市農業農村局 吉安市自然資源局關于規范農村宅基地審批管理的通知》等要求，為明確部門職責，方便群眾辦事，規范農村宅基地審批管理，結合我縣實際，現就有關事項通知如下：

　　一、明確法定職責

　　建立“縣級主導、部門協調、鄉鎮主責、村級主體”的農村宅基地管理機制。成立永新縣農村宅基地審批管理工作領導小組，領導小組辦公室設在縣農業農村局，統籌協調有關職能部門、鄉鎮人民政府、村民委員會依法履行職責，確保宅基地分配使用公開、公平、公正。

　?。ㄒ唬┛h農業農村局職責。負責全縣農村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流轉、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標準，指導宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農房利用；組織開展農村宅基地現狀和需求情況統計調查，及時將農民建房新增建設用地需求通報縣自然資源局；參與編制國土空間規劃和村莊規劃。

　?。ǘ┛h自然資源局職責。負責國土空間規劃、土地利用計劃、鄉村規劃許可和不動產登記等工作，在國土空間規劃和村莊建設規劃中統籌安排宅基地用地規模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農用地轉用審批和鄉村規劃許可以及不動產登記等相關手續。

　?。ㄈ┛h林業局、縣交通運輸局、縣文廣新旅局、縣水利局、縣生態環境局職責。根據自身職責，依據有關法律、法規和制度等，負責核查農村宅基地審批管理過程中是否有違反相關法律、法規和制度等行為，并參與有關查處工作。

　?。ㄋ模┼l鎮人民政府職責。負責農村村民宅基地的審核批準以及用地建房的行政執法和監督檢查，建立宅基地統一管理機制，協調縣農業農村局、縣自然資源局等部門落實宅基地審批、鄉村建設規劃許可、農房建設監管等職責，建立宅基地和農房建設聯審聯辦制度，提供便捷高效的便民服務。

　?。ㄎ澹┐迕裎瘑T會、村小組職責。健全農村宅基地申請審核相關制度，每個村民委員會確定一名具體負責農村宅基地管理工作協管員，配合鄉鎮做好農村宅基地審批工作。同時，農村村民要自覺遵守建房“一戶一宅”、面積標準、申請條件、規劃管制等相關政策規定。

　　二、優化審批程序

　　1.農村村民提出申請

　　符合宅基地申請條件的農村村民，以戶為單位，向村民小組提供下列材料：

　?。?/span>1）《永新縣農村宅基地和建房(規劃許可)申請審批表》(附件1)；

　?。?/span>2）申請人身份證、戶口簿原件；

　?。?/span>3）申請人申請分戶新建住房的，需據實提供《農村宅基地使用承諾書》(附件2)；

　?。?/span>4）申請人按照規劃遷址新建住房或原址改擴、翻建住房的，需同時提供原宅基地使用權證明和《農村宅基地使用承諾書》。

　　2.村級初核審查

　　村民小組接到申請后，初核申請條件和選址位置，符合有關規定的，將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積等情況在本小組范圍內公示5日，公示無異議或異議不成立的，在申請審批表上簽署意見上報村民委員會審查。

　　村民委員會重點審查申請材料是否真實有效、擬用地建房是否符合村莊規劃、是否征求了相鄰權利人意見等。審查通過的，村委會負責人簽署意見報送鄉鎮政府審核批準。

　　未設村民小組由村民委員會統一辦理的，農村村民直接向村民委員會提出申請，由村民代表會議討論通過并在本行政村范圍內公示，公示期不少于5個工作日，經村民委員會簽署意見后，報鄉鎮政府審批。

　　3.鄉鎮政府審批公示

　?。?/span>1）受理環節。村民委員會簽署意見后，將《永新縣農村宅基地和建房（規劃許可）申請審批表》等申請材料報送至鄉鎮便民服務中心初審。鄉鎮便民服務中心在受理申請后，應當組織鄉鎮農業農村辦公室、自然資源等有關工作人員對申報材料進行聯審，開展現場踏勘等工作，其中涉及占用農用地的，在1-3個工作日內告知農村村民先向縣自然資源局辦理農用地轉用審批手續。

　?。?/span>2）征求意見環節。對涉及歷史文化名村、傳統村落、水利工程、道路交通、林地、環境保護等方面的，鄉鎮便民服務中心要以鄉鎮政府名義函告縣農業農村局，縣農業農村局收到函告件后，必須在3個工作日內將函告件轉發至縣自然資源局、縣水利局、縣交通局、縣林業局、縣文廣新旅局、縣生態環境局等相關部門征求意見，相關部門在5個工作日內回復縣農業農村局，逾期未回復的，視為無意見?？h農業農村局統一收集完意見后，要將意見匯總反饋至鄉鎮政府。

　?。?/span>3）審批環節。鄉鎮政府根據縣農業農村局反饋的部門聯審結果，在《永新縣農村宅基地和建房(規劃許可)申請審批表》(附件1)簽署審批意見。聯審通過的，出具《農村宅基地批準書》(附件4)，發放《鄉村建設規劃許可證》(附件3)，并在當地村集體公共場所予以公告。聯審未通過的，書面通知申請人，由申請人限期補正，逾期不補正的，視為放棄申請。鄉鎮人民政府每月10日前將上月宅基地審批情況《永新縣鄉鎮農村宅基地審批結果備案表》（附件6）（含2000平面坐標勘測定界成果，提供cad格式或shp格式）報縣農業農村局、縣自然資源局部門備案。

　?。?/span>4）信息公開環節。鄉鎮政府應當公開農村村民宅基地審批的辦事程序和制度，并定期公布宅基地審批結果。

　　4.組織竣工驗收

　　鄉鎮政府應推行農村宅基地和建房規劃許可申請審批管理“五公開”制度，落實村莊規劃、申請條件、審批程序、審批結果、投訴舉報方式公開。全面落實“三到場”要求，鄉鎮人民政府應及時組織鄉鎮農業農村、自然資源等有關部門進行實地審查，做到申請審核到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場，設立建房公示牌，完工后通過驗收的，由鄉鎮政府出具《農村宅基地和建房(規劃許可)驗收意見表》(附件5)和新建房屋竣工驗收測繪報告，農戶憑此驗收意見及其他相關材料向縣不動產登記中心申請辦理不動產登記；未通過驗收的，由鄉鎮政府下達整改通知書，限期整改。

　　有宅基地管理任務的街道參照鄉鎮人民政府執行。

　　三、有關工作要求

　?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。按照“縣級主導、部門協調、鄉鎮主責、村級主體”的要求，建立健全農村宅基地管理體制?？h農業農村局、縣自然資源局等部門要主動入位，加強制度建設，完善相關政策，指導和督促鄉鎮開展工作；要建立部門聯動審批機制，做到有機構管事、有隊伍做事、按規章辦事，提高辦事效率；要建立情況通報機制，縣農業農村局及時將農民建房新增建設用地需求通報縣自然資源局，縣自然資源局要定期通報依法辦理農用地轉用審批和規劃許可情況，鄉鎮政府要及時將審批情況報縣農業農村局、縣自然資源局等部門備案，做到信息共享互通。

　?。ǘ┘訌姳O督管理。要嚴格執行《永新縣人民政府印發關于加強和改進農村宅基地管理的意見的通知》（永府發〔2020〕5號）要求，各鄉鎮政府要加大農村村民用地建房執法監察力度，建立完善動態巡查和聯合執法機制，及時發現、制止、查處違法違規行為。在宅基地審批管理中，各鄉鎮政府要及時組織農業農村、自然資源部門切實做到“三到場”，維護良好的宅基地審批管理秩序。在受理申請時，到現場審查農戶申請條件、建房位置、面積、規劃、地類、公示等情況；批準使用宅基地后，到現場進行開工查驗，測量核定宅基地位置范圍和用地面積，釘樁放線。實行建房公示制度，督促村民嚴格按照批準的宅基地范圍、面積、規劃層數、高度及質量標準進行施工建房；農戶建房完工后，到現場竣工驗收，實地檢查農戶是否按照批準面積、四至位置等要求使用宅基地，是否按照批準面積和規劃要求建設住房，出具《農村宅基地和建房（規劃許可）驗收意見表》。申請宅基地必須符合國土空間規劃，嚴禁在生態保護紅線和永久基本農田內以及占用國家和省級生態公益林、天然林選址建房，嚴禁河湖圩堤管理范圍內宅基地審批。

　?。ㄈ﹪烂C工作紀律。各鄉鎮政府、有關職能部門要切實提高政治站位，明確專人專班負責此項工作，不能因為部門職能調整出現工作“斷層”“斷檔”，在征求意見環節，因縣直部門履職不到位而出現違規建房的，由相關責任部門牽頭依法依規處置到位，杜絕出現推諉扯皮、不作為和亂作為等現象。將規范農村宅基地管理作為我縣打造“吉事即辦”政務服務品牌重要內容，不斷優化審批工作程序和辦事指南，簡化和規范申報材料，實行聯網審批，提高辦事效率。同時，將此項工作納入鄉鎮高質量發展年度綜合考評的重要內容，對工作不力、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的將依法嚴肅追責。